19 июня 2025 года вступил в силу новый закон о местном самоуправлении, который стал завершающим этапом длительной реформы, инициированной в рамках конституционных поправок 2020 годов. Эта реформа, обсуждавшаяся почти пять лет, принесла множество изменений, в том числе фактическую отмену прямых выборов мэров. Обсуждение новой редакции закона проходило на различных площадках с 2022 года.
Отменяем выборы: история вопроса
Отказ от избираемости должностных лиц начался с принятия первого закона о местном самоуправлении в 2003 году, который ввёл позицию сити-менеджеров. Данная модель закрепила за депутатами право назначать глав городских администраций, что фактически лишило мэров прямого голосования. За двенадцать лет почти две трети региональных столиц отказались от выборов мэров.
Ситуация усугубилась поправками 2015 года, которые позволили вводить новых мэров через конкурс. Но кандидаты отбирались комиссией, в которой главенствующую роль играли региональные власти. Несмотря на возможности для самовыдвижения, фактически отбор оставался под контролем города, что вызывало критику и иронию в обществе.
Новый закон и его последствия
Согласно новому закону 2025 года, мэры теперь будут определяться по губернаторской модели, где главенствующая роль принадлежит главе региона. Самовыдвижение становится недоступным, а предложение кандидатов возможно только от партий, представленных в Госдуме, а также от общественных и муниципальных организаций.
Согласно экспертам, новая модель законодательно легитимизирует процесс, но при этом фактически закрывает возможность для всех значительных изменений. В результате, после введения данной реформы, многие регионы, ранее сохранявшие систему прямых выборов, теперь также будут вынуждены перейти к губернаторскому выбору. Это привело к тому, что жители некоторых городов узнали об упразднении прямых выборов только после приведения местных законов в соответствие с новым федеральным.
Некоторые представители власти, такие как глава комитета по конституционному законодательству Совета федерации, считают, что активные граждане должны были заранее ознакомиться с положениями нового закона.
